Nga, Iran, Thổ Nhĩ Kỳ lại thảo luận hiến pháp 'giúp' Syria

Thứ tư - 04/04/2018 10:33

Sau thất bại trong bản dự thảo sửa đổi hiến pháp Syria năm 2017, Nga tiếp tục bàn bạc với Iran và Thổ Nhĩ Kỳ để sửa đổi một lần nữa.

Nga-Iran-Thổ tái triển khai sửa đổi Hiến pháp Syria?

Giới chức lãnh đạo Thổ Nhĩ Kỳ đang “râm ran” bàn tán về chuyến thăm sắp tới của Tổng thống Nga Vladimir Putin, với nhiều chương trình nghị sự quan trọng về chính trị, ngoại giao và kinh tế; cùng với những sự kiện rất lớn trong quan hệ hợp tác kinh tế giữa hai nước.

Theo đó, Tổng thống Nga Vladimir Putin sẽ tới thăm Ankara vào ngày 3-4 tháng 4, để tham dự phiên họp thứ bảy của Hội đồng Hợp tác Cấp cao Nga-Thổ Nhĩ Kỳ. Phiên họp này sẽ được diễn ra dưới sự chủ trì của các ông Putin và Erdogan.

Cơ quan báo chí của nhà lãnh đạo Thổ Nhĩ Kỳ Recep Tayyip Erdogan cho biết, trong cuộc họp được tổ chức tại Ankara vào ngày 3 tháng 4, hai bên sẽ xem xét toàn bộ các khía cạnh của quan hệ song phương và thảo luận về những vấn đề quan trọng trong khu vực và quốc tế.

Trong khuôn khổ chuyến công du này, Tổng thống Putin cũng sẽ tham dự nghi lễ khởi công xây dựng nhà máy điện hạt nhân Akkuyu - một công trình sản xuất năng lượng cực kỳ quan trọng đối với Thổ Nhĩ Kỳ và là trọng điểm kinh tế của hợp tác Nga-Thổ.

Công trình này đã từng bị đình chỉ gần 2 năm rưỡi, sau khi quan hệ giữa Moscow và Ankara đột nhiên căng thẳng vì vụ máy bay chiến đấu F-16 Thổ Nhĩ Kỳ bắn rơi máy bay ném bom tiền tuyến Su-24M của Nga trên biên giới Syria ở địa phận tỉnh Idlib, hồi tháng 24/11/2015.

Ngoài ra, trong khuôn khổ chuyến thăm này, sẽ diễn ra cuộc gặp ba bên về Syria với sự tham gia của các Tổng thống Nga-Thổ Nhĩ Kỳ-Iran tại thủ đô Ankara vào ngày 4 tháng 4. Bên cạnh đó, hai nhà lãnh đạo Iran Hassan Rouhani và Erdogan của Thổ Nhĩ Kỳ cũng dự kiến sẽ tiến hành cuộc gặp song phương.

Tuy nhiên, chương trình nghị sự được giới phân tích quan tâm nhất là việc Hội nghị thượng đỉnh Ankara giữa 3 nhà lãnh đạo Nga-Iran-Thổ Nhĩ Kỳ sẽ thảo luận về vấn đề cải cách hiến pháp Syria.

Ngày 02/04, đích thân phụ tá của Tổng thống Nga Putin là ông Yuri Ushakov cũng nói với các phóng viên rằng, “thúc đẩy cải cách hiến pháp ở Syria là một trong những vấn đề quan trọng nhất tại cuộc gặp của lãnh đạo Nga, Thổ Nhĩ Kỳ và Iran ở Ankara”.

Theo đó, các nhà lãnh đạo đến từ Moscow, Ankara và Tehran sẽ đánh giá tình hình hiện nay ở Syria, vạch ra các bước tiếp theo để tăng cường chế độ chấm dứt hoàn toàn các khu vực chiến sự, đảm bảo khu vực phi leo thang.
 
1

Hiến pháp của Syria cần phải do người dân Syria quyết định và chính quyền Syria công bố

"Một trong những mục tiêu chính của cuộc họp là xem xét các biện pháp thúc đẩy cải cách hiến pháp ở Syria. Điều đó phù hợp với quyết định của Hộị nghị đối thoại quốc gia Syria, cụ thể là vấn đề lập ra ủy ban hiến pháp gồm đại diện chính phủ, phe đối lập và xã hội dân sự" - ông Ushakov cho biết.

Thực ra, đây không phải là lần đầu tiên giới chức lãnh đạo Moscow, Tehran và Ankara dự định sửa đổi hiến pháp Syria “hộ” chính quyền Damascus do ông Bashar al-Assad lãnh đạo.

Lần gần đây nhất là tại cuộc đàm phán ở - thủ đô của Kazakhstan vào cuối tháng 1/2017, Nga cũng đã đưa ra dự thảo sửa đổi hiến pháp của Syria, do phía Nga đề xuất (tất nhiên là có sự tham vấn của Thổ Nhĩ Kỳ và Iran). Tuy nhiên, dự thảo này đã không được thông qua.

Nội dung chính dự thảo Hiến pháp tháng 1/2017 do Nga đề xuất

Dự thảo Hiến pháp tháng 1/2017 bao gồm 6 chương và 85 điều, đã xác định các nguyên tắc của cách thức tổ chức quyền lực nhà nước, chế độ chính trị và chế độ xã hội của nước Cộng hòa Ả rập Syria

Dự thảo Hiến pháp xác định việc Syria chủ trương thiết lập quan hệ với các quốc gia khác trên cơ sở láng giềng thân thiện, hợp tác và an ninh; tái khẳng định cam kết của Syria luôn tuân thủ Hiến chương Liên Hợp Quốc, Hiến chương Liên đoàn Ả Rập, Tổ chức Hợp tác Hồi giáo, Tuyên ngôn Quốc tế về Nhân quyền.

Dự thảo Hiến pháp đề xuất xác nhận sự thống nhất, sự bất khả xâm phạm và sự toàn vẹn lãnh thổ của Syria như một nguyên tắc cơ bản đảm bảo sự tồn tại của nhà nước.

Theo văn kiện này, Syria là một quốc gia độc lập và dân chủ, có chủ quyền, dựa trên các nguyên tắc dân chủ, pháp quyền, bình đẳng trước pháp luật, tôn trọng các quyền và tự do, tôn trọng sự bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ của mọi công dân mà không có bất kỳ sự phân biệt hoặc ưu đãi.

Dự thảo Hiến pháp đề xuất hình thức nhà nước Syria là chính thể cộng hòa, Tổng thống và chính phủ thực hiện các quyền hành pháp. Tổng thống là người bảo lãnh cho nền độc lập dân tộc, sự thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ của đất nước, còn chính phủ là cơ quan điều hành tối cao.

Tổng thống có nhiệm kỳ 7 năm. Không ai được quyền giữ chức tổng thống quá hai nhiệm kỳ. Tổng thống có quyền bổ nhiệm thủ tướng chính phủ, các phó thủ tướng, các bộ trưởng, và chấp nhận đơn từ chức của họ.

Hệ thống chính trị được xây dựng dựa trên nguyên tắc đa nguyên chính trị, các cơ quan chính quyền được thành lập một cách dân chủ thông qua cuộc bỏ phiếu kín.

Dự thảo Hiến pháp cấm thành lập và hoạt động các đảng chính trị và tổ chức xã hội theo đuổi mục tiêu hoặc hành động hướng tới lật đổ chế độ chính trị được lập nên theo đúng quy định của hiến pháp, vi phạm sự toàn vẹn và phá hoại an ninh của nhà nước, thực hiện hành động khủng bố, thành lập các đơn vị vũ trang, kích động hận thù tôn giáo, xã hội, chủng tộc, dân tộc và bộ lạc. Các tổ chức này không thể vào thành phần hệ thống chính trị-xã hội ở Syria.

Hội đồng Nhà nước là cơ quan tư pháp hành chính tối cao. Đây là cơ quan tư pháp và tư vấn độc lập. Thẩm phán độc lập chỉ tuân theo Hiến pháp và pháp luật.

Hội đồng nhân dân được thành lập để đảm bảo thực hiện các quyền lập pháp thay mặt nhân dân; Hội đồng các khu vực Syria được thành lập để đảm bảo sự tham gia của đại diện các khu vực hành chính trong hoạt động lập pháp và quản lý nhà nước. Chỉ có các đại biểu do dân bầu ra mới có quyền đại diện cho nhân dân, phát biểu thay mặt nhân dân.

Hội đồng nhân dân có quyền phê chuẩn các đạo luật, ấn định bầu cử tổng thống, xem xét vấn đề bỏ phiếu tín nhiệm đối với chính phủ. Hội đồng nhân dân và Hội đồng các khu vực tại cuộc họp chung có thể đưa ra nghị quyết về bất tín nhiệm chính phủ bằng đa số phiếu.

Như vậy xét về nội dung, dự thảo hiến pháp của Syria khá chặt chẽ và hợp lý; có nhiều điểm rất ưu việt và tiến bộ; đảm bảo được quyền lợi cho tất cả các bên; hàm chứa tất cả cách tiếp cận của chính phủ và phe đối lập; tuy nhiên, nó đã không được thông qua do bị phe đối lập phản đối.

Phe đối lập nhấn mạnh rằng, theo luật, Hiến pháp được thông qua bởi các cấu trúc do nhân dân bầu ra, hoặc chính phủ hợp pháp lập ra cơ chế phê duyệt dự thảo hiến pháp, được thông qua trong cuộc trưng cầu dân ý, chứ không thể được soạn thảo và công bố từ nước ngoài.
   
1

2 nhóm đối lập lớn nhất ở Syria là người Kurd và FSA đều đã từng liên kết với nhau và được 2 cường quốc nước ngoài là Mỹ và Thổ Nhĩ Kỳ hậu thuẫn

Những khó khăn chính của dự thảo hiến pháp mới

Có thể nhận định rằng, những khó khăn trong lần dự kiến sửa đổi này còn lớn hơn cả lần trước, mặc dù tình hình Syria hiện nay đã đỡ rối ren hơn so với cách đây 1 năm. Nguyên nhân là do sự can thiệp của nước ngoài ở Syria hiện nay đã rõ nét hơn, công khai hơn lần trước.

Tất nhiên, các cường quốc đã can thiệp quân sự vào Syria đều có mục đích chính trị và lợi ích an ninh quốc gia, nên bản dự thảo lần này cũng không thể không tính đến vị thế, vai trò và quyền lợi của họ, mà người đại diện trực tiếp là chính quyền Syria, người Kurd và FSA.

Vấn đề đầu tiên là: “Hiến pháp của Syria phải do người dân Syria quyết định!” - đây là điểm mấu chốt khiến bản dự thảo lần trước không được thông qua và nó sẽ là một bài học mà Nga, Iran và Thổ Nhĩ Kỳ nhớ kỹ trước khi thảo luận.

Ngoài ra, vấn đề thứ hai là bản dự thảo Hiến pháp lần này chắc chắn sẽ phải nhấn mạnh đến yêu cầu “độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ Syria” để làm rõ sự hiện diện quân sự hợp pháp và bất hợp pháp cả hiện tại và trong tương lai; của các thế lực nước ngoài ở Syria như Nga, Mỹ, Iran, Thổ Nhĩ Kỳ.

Vấn đề thứ ba là mặc dù trong thời điểm hiện nay, phe đối lập Syria không còn tiềm lực mạnh như cách đây một năm nhưng vẫn còn đó 2 nhóm vũ trang chống chính quyền lớn nhất là Lực lượng vũ trang người Kurd (YPG, do Mỹ hậu thuẫn) và Quân đội Syria Tự do (FSA, do Thổ Nhĩ Kỳ đỡ đầu).

Vai trò của phe đối lập trong tiến trình hòa bình Syria trong tương lai sẽ phần lớn do 2 nhóm này quyết định nhưng hiện nay, người Kurd không tham dự hội đàm Astana và Geneva, nên nếu có được thông qua, bản hiến pháp này cũng không có giá trị trong một khu vực dân cư lớn của Syria.

Thiên Nam

 
 Từ khóa: Nga, thảo luận, Iran, Thổ
Tổng số điểm của bài viết là: 0 trong 0 đánh giá
Click để đánh giá bài viết

  Ý kiến bạn đọc

  Ẩn/Hiện ý kiến

Những tin mới hơn

 

Những tin cũ hơn

Xem nhiều nhất
Xem dự báo thời tiết tại
Thống kê truy cập
  •   Đang truy cập 45
  •   Máy chủ tìm kiếm 4
  •   Khách viếng thăm 41
 
  •   Hôm nay 496
  •   Tháng hiện tại 481 262
  •   Tổng lượt truy cập 31 625 614
Thăm dò ý kiến

Bạn có nhận xét gì về lượng thông tin hàng ngày trên nguoivietinfo.ru

USD 61.6644
EUR 75.2121
HKD 78.5994
JPY 56.6638
AUD 46.9081
BGN 38.4298
CAD 48.0439
CHF 62.9936
DKK 10.0934
GBP 85.9232
KRW 57.2345
SGD 46.5919
QUẢNG CÁO TRÁI
Banner